Пропускной режим на объекте: организация и требования в 2026

Что такое пропускной режим по ФЗ-427

С 1 сентября 2026 года частная охрана работает по Федеральному закону от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Пропускной режим — порядок, который устанавливает заказчик. Он не должен противоречить закону, его доводят до работников и посетителей, а обеспечивают мероприятиями и правилами, исключающими бесконтрольный вход и выход людей, въезд и выезд транспорта, внос и вынос, ввоз и вывоз имущества (п. 9 ст. 2 ФЗ-427).

От внутриобъектового режима он отличается предметом. Внутриобъектовый режим — порядок поведения на территории: внутренний распорядок, пожарная безопасность, перемещение внутри объекта (п. 1 ст. 2). Пропускной режим отвечает за доступ на объект и выезд с него.

Кто устанавливает и кто обеспечивает режим

Режим устанавливает заказчик — собственник или иной владелец объекта. Обеспечивает его ЧОО по договору: это отдельный вид охранной услуги (п. 6 ч. 2 ст. 5 ФЗ-427), а на объектах с обязательными требованиями антитеррористической защищённости — по п. 8 ч. 2 ст. 5.

В договоре указывают вид и содержание услуги, срок и стоимость (ч. 1 ст. 8). Копию направляют в территориальный орган Росгвардии в течение пяти рабочих дней (ч. 4 ст. 8), а о начале и окончании услуги ЧОО уведомляет его по ч. 1 ст. 10. Договор — возмездное оказание услуг (ст. 779 ГК РФ); за вред, причинённый работником, отвечает ЧОО (ст. 1068 ГК РФ).

Локальные документы

На практике заказчик утверждает положение (инструкцию) о пропускном режиме. В нём описывают зоны доступа, виды пропусков, порядок допуска людей, транспорта и имущества, действия при отказе от осмотра. Форму пропуска закон не устанавливает — заказчик определяет её сам: постоянные, временные и разовые пропуска, списки и заявки.

ЧОО разрабатывает должностную инструкцию охранника по типовым требованиям Росгвардии и направляет экземпляр в территориальный орган вместе с уведомлением о начале услуги (ч. 1 и 2 ст. 15).

Обязательные требования к организации режима

Информирование до входа

О пропускном режиме и видеонаблюдении работников и посетителей информируют до входа. Информацию с условиями режима и правилами допуска размещают в местах, видных днём и ночью (ч. 3 ст. 10 ФЗ-427).

Допуск людей

Охранник проверяет документы на вход и вправе не допустить человека без них (п. 2 ч. 6 ст. 15). Проверка пропуска не должна превращаться в сбор персональных данных: закон запрещает собирать сведения о личной жизни, убеждениях (п. 3 ч. 1 ст. 9).

Транспорт и имущество

Охранник вправе осматривать въезжающий и выезжающий транспорт, вносимое и выносимое имущество (п. 3 ч. 6 ст. 15) в присутствии водителя или сопровождающего. Предъявить машину или вещи — право, а не обязанность; отказ даёт основание не пропустить. Это осмотр, а не досмотр: изымать предметы и проводить обыск охранник не вправе.

Полномочия охранника на КПП

При обеспечении пропускного режима частный охранник вправе:

требовать от работников и посетителей соблюдения режима (п. 1 ч. 6 ст. 15);
не допускать лиц без документов на вход, въезд, внос или ввоз имущества (п. 2);
осматривать транспорт и имущество в присутствии водителя или сопровождающего (п. 3);
пресекать неправомерные действия и удалять нарушителей за пределы объекта (п. 4);
задерживать нарушителя при признаках преступления или административного правонарушения и передавать его в полицию (ч. 3 ст. 15);
оказывать содействие правоохранительным органам (п. 5).

Требования охранника обязательны для работников и посетителей (ч. 7 ст. 15). При этом он обязан соблюдать права и свободы, действовать по инструкции, защищать объект и сообщать в правоохранительные органы о правонарушениях (ч. 8 ст. 15).

Что охранник не вправе делать

Полномочий на личный досмотр закон охраннику не даёт: осмотр вещей и транспорта — да, личный досмотр и изъятие — нет. На мероприятиях осмотр физических лиц и вещей возможен только совместно с Росгвардией или полицией; при отказе человека не допускают (п. 3 ч. 10 ст. 15). Запрещено выходить за пределы полномочий, скрывать информацию о правонарушениях и использовать методы сыска (ст. 9).

Объекты с требованиями антитеррористической защищённости

На объектах с обязательными требованиями антитеррористической защищённости охрана и режим — отдельная услуга по п. 8 ч. 2 ст. 5. Если требования предусматривают оружие, в договоре указывают условие о его использовании, виды, типы и количество (ч. 1 ст. 8). Пресекать беспилотники охранник вправе только при наличии такого полномочия в должностной инструкции (ч. 6 ст. 4).

Допуск охранников к посту в 2026 году

На посту должен находиться частный охранник с действующим удостоверением (выдаётся на пять лет, ч. 1 ст. 13 ФЗ-427) и личной карточкой (ч. 4 ст. 10). Медицинское освидетельствование проходят ежегодно (ч. 6 ст. 12).

До первого допуска охранник проходит первичную проверку, далее — плановую раз в год (п. 6.1–6.2 приказа Росгвардии от 19.05.2026 № 178). Теория — 10 вопросов, 3 варианта; двух ошибок достаточно, чтобы не пройти (п. 19–20). Практика зависит от разряда (п. 21). Обучение — не менее 40, 60 или 80 часов для 4, 5 и 6 разряда (п. 2.1–2.3 приказа Росгвардии от 18.06.2026 № 212).

Переходные положения ст. 36 действуют до 1 сентября 2027 года: лицензии, выданные до реформы, продолжают действовать по правилам ст. 36, а личные карточки, полученные до 1 сентября 2026 года, действуют год (ч. 6 ст. 36).

Типичные ошибки заказчика

правила режима не размещены до входа или не видны ночью;
в договоре не описано содержание услуги по обеспечению режима;
ЧОО не уведомила Росгвардию о начале услуги;
у охранника нет личной карточки, удостоверения или действующей проверки;
охранник проводит личный досмотр вместо осмотра вещей и транспорта;
режим ограничивает права посетителей или не учитывает требования АТЗ.

Чек-лист организации пропускного режима

Утвердить положение и определить зоны доступа.
Разместить информацию о режиме до входа.
Проверить лицензию ЧОО, вид услуги и договор.
Направить копию договора и уведомление в Росгвардию.
Проверить удостоверения, карточки, медзаключения и проверки.
Определить порядок осмотра и ответственность за допуск.

Коротко

В 2026 году пропускной режим устанавливает заказчик, а обеспечивает ЧОО по договору. Обязательные элементы — правила допуска, информирование до входа, проверка документов, осмотр транспорта и имущества. Охранник вправе не пропустить нарушителя и задержать его при признаках правонарушения, но не вправе проводить личный досмотр. Допуск подтверждают удостоверение, личная карточка, медосвидетельствование и ежегодная проверка. Подробнее: охрана объектов, удостоверение охранника, периодическая проверка, ответственность охранника.

Источники

Материал носит справочный характер и не заменяет текст нормативных правовых актов.

Пропускной режим на объекте: как организовать и какие требования действуют в 2026 году