Охрана транспорта и объектов на транспорте: требования 2026

Что изменилось в 2026 году

С 1 сентября 2026 года частная охрана работает по Федеральному закону от 30.11.2024 № 427-ФЗ (ст. 37), переходный период — до 1 сентября 2027 года (ст. 36). Транспорт регулируется ещё и Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В 2026 году 16-ФЗ изменился: поправками от 04.08.2026 № 325-ФЗ транспортная безопасность включает антитеррористическую защищённость объектов транспортной инфраструктуры (п. 1.6, п. 10 ст. 1). Поэтому нужна не только лицензия ЧОО, но и проверка статуса объекта.

Что относится к транспорту

16-ФЗ различает объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) — вокзалы, станции, тоннели, мосты, порты и аэропорты; транспортные средства — автобусы на регулярных и заказных перевозках, транспорт с опасными грузами, воздушные суда коммерческой авиации, пассажирский железнодорожный подвижной состав, суда; зону транспортной безопасности — ОТИ или транспортное средство с особым режимом допуска (ст. 1).

Кто вправе охранять транспорт

Подразделения транспортной безопасности

Защиту ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства ведут подразделения транспортной безопасности (ПТБ). Это подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) юридические лица, аккредитованные для этой цели (п. 7.1 ст. 1 16-ФЗ). Аккредитацию выдаёт компетентный орган в порядке, установленном Минтрансом (ч. 9 ст. 12.1).

Частная охрана: когда можно, когда нельзя

427-ФЗ запрещает ЧОО работать на ОТИ и транспортных средствах, защита которых должна осуществляться ПТБ, и на объектах ведомственной охраны транспорта (п. 3 ч. 2 ст. 4), и там, где антитеррористические требования не допускают участия ЧОО (п. 4 ч. 2 ст. 4).

Если защита не возложена на ПТБ, услуги оказываются по 427-ФЗ с учётом 16-ФЗ (ч. 3 ст. 4). ЧОО может охранять объект, обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режим, реагировать мобильными группами. Для работы как ПТБ нужна аккредитация по 16-ФЗ — лицензии ЧОО недостаточно.

Требования к объектам и перевозчикам

Для ОТИ обязательны категорирование (ч. 1 ст. 6), оценка уязвимости специализированной организацией (ч. 2 ст. 5) и план обеспечения транспортной безопасности. План направляют на утверждение в течение трёх месяцев со дня утверждения оценки уязвимости (ч. 1 ст. 9). Для некатегорированных объектов и транспортных средств оформляют паспорт безопасности (ч. 1.1 ст. 9). Требования по видам транспорта и уровни безопасности устанавливает Правительство (ст. 7, ч. 1 и 1.1 ст. 8).

Требования к работникам и охранникам

К работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, не допускаются лица с непогашенной судимостью за умышленное преступление, с психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией до прекращения диспансерного наблюдения, уволенные с госслужбы менее трёх лет назад по дискредитирующим основаниям, с заключением ОВД о невозможности допуска, включённые в перечни террористов, сообщившие ложные сведения, не прошедшие подготовку и аттестацию, наказанные за потребление наркотиков (ч. 1 ст. 10).

Силы обеспечения транспортной безопасности проходят подготовку и аттестацию (ч. 2 ст. 12.1). Работники ПТБ ежегодно проходят медосмотр с химико-токсикологическими исследованиями и проверки на пригодность к оружию и спецсредствам (ч. 4 ст. 12.3).

Для охранников действуют правила 427-ФЗ: удостоверение, разряд, проверка. С 1 сентября 2026 года проверки проводятся по приказу Росгвардии от 19.05.2026 № 178: карточка из 10 вопросов и 3 вариантов, допустима 1 ошибка. Программы подготовки охранников 4–6 разрядов утверждены приказом Росгвардии от 18.06.2026 № 212, руководителей ЧОО — приказом № 213. Подробнее — в статьях о периодической проверке и о разрядах.

Полномочия на объектах транспорта

Досмотр проводят только уполномоченные работники ПТБ (ч. 9 ст. 12.2). Отказ от досмотра — недопуск в зону транспортной безопасности, для пассажира — основание расторгнуть договор перевозки (ч. 11 и 12). ПТБ вправе применять спецсредства и электрошоковые устройства (ч. 1 ст. 12.3), служебное огнестрельное оружие — на объектах первой и второй категорий (ч. 2), задерживать нарушителей и передавать их в полицию или ФСБ (ч. 9), в зонах безопасности пресекать беспилотники (ч. 8.2).

Частный охранник на объекте, не переданном ПТБ, действует по 427-ФЗ: осматривает въезжающий транспорт и имущество в рамках пропускного режима, требует соблюдения режима и применяет спецсредства по ст. 23. Осмотр по 427-ФЗ не заменяет досмотр по 16-ФЗ.

Договор и документы

статус объекта и наличие плана или паспорта безопасности;
кто отвечает за защиту — ПТБ или ЧОО, нет ли запрета по ч. 2 ст. 4 427-ФЗ;
лицензия ЧОО и аккредитация ПТБ, уведомление Росгвардии (ч. 1 ст. 10), личные карточки (ч. 4 ст. 10);
удостоверения и разряды, медзаключения, аттестация, границы зоны безопасности и порядок взаимодействия с полицией и ФСБ.

Перевозка охраняемого объекта своим транспортом — отдельный договор (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 6 427-ФЗ), доходы — не более 30% (ч. 4 ст. 6).

Ответственность и коротко

Нарушение требований транспортной безопасности влечёт административную ответственность по ст. 11.15.1 КоАП РФ, порядков и правил — по ст. 11.15.2; при тяжких последствиях — уголовную по ст. 263.1 УК РФ. Ущерб взыскивается по главе 59 ГК РФ.

Транспорт охраняется по 16-ФЗ, частная охрана — по 427-ФЗ; нормы применяются вместе.
На ОТИ и транспорте, защита которых возложена на ПТБ, ЧОО работать не вправе.
Досмотр проводит только работник ПТБ; отказ от досмотра — недопуск.

Источники

Материал носит справочный характер и не заменяет текст нормативных правовых актов.

Охрана транспорта и объектов на транспорте: требования 2026 года