Что изменилось для охраны мероприятий в 2026 году
С 1 сентября 2026 года частная охрана работает по Федеральному закону от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Обеспечение порядка в местах проведения мероприятий прямо названо отдельным видом охранной услуги — п. 3 ч. 2 ст. 5. Оказывать её вправе только частная охранная организация с лицензией (ч. 1 ст. 5).
Переходный период по ст. 36 длится до 1 сентября 2027 года. Лицензии, выданные до реформы, действуют, а услуги по договорам, заключённым до 1 сентября 2026 года, можно оказывать до конца периода. Личные карточки, полученные до 1 сентября 2026 года, признаются действующими один год; работники без статуса частного охранника должны получить карточки в течение года.
Кто может охранять мероприятие
Заказчиком обычно выступает организатор мероприятия или собственник площадки; с ним ЧОО заключает договор. В договоре указывают номер и дату лицензии, вид и содержание услуги, срок, стоимость или порядок её определения (ч. 1 ст. 8). Копию договора направляют в территориальный орган Росгвардии по месту проведения мероприятия в течение пяти рабочих дней со дня заключения (ч. 4 ст. 8), а о начале и окончании услуги уведомляют по правилам ч. 1 ст. 10.
Численность охранников закон не фиксирует: она определяется договором, характером мероприятия и планом охраны. На практике считают количество входов и зон, ожидаемую вместимость и время досмотра.
Должностная инструкция
Действия охранника на мероприятии регламентирует должностная инструкция (ч. 1 ст. 15). Её экземпляр вместе с уведомлением о начале услуги направляют в территориальный орган Росгвардии по месту проведения мероприятия (ч. 2 ст. 15). Инструкция описывает посты, зоны доступа, порядок досмотра, действия при чрезвычайной ситуации и взаимодействие с полицией.
Требования к охранникам
На посту — только частный охранник с действующим удостоверением и личной карточкой. Удостоверение и карточку он предъявляет по требованию должностных лиц правоохранительных и контрольных органов, а также по требованию других лиц при обращении (ч. 11 ст. 15). Форменная одежда должна показывать принадлежность к ЧОО и не быть аналогичной форме правоохранительных органов (ч. 7–8 ст. 10).
Медицина и периодические проверки
Частный охранник проходит медицинское освидетельствование не реже одного раза в год (ч. 6 ст. 12). Пригодность к действиям с оружием и специальными средствами подтверждается периодическими проверками (ч. 8 ст. 21). Приказ Росгвардии от 19.05.2026 № 178 устанавливает три вида проверок: первичную — до допуска к работе, плановую — раз в год в месяц, предшествующий дате прошлой проверки, повторную — после неудовлетворительного результата.
Обучение по новым программам
С 1 сентября 2026 года действуют типовые программы, утверждённые приказом Росгвардии от 18.06.2026 № 212. Подготовка предусмотрена для 4, 5 и 6 разрядов — от 40 до 80 аудиторных часов; повышение квалификации — от 8 до 20 часов в зависимости от разряда. Для телохранителей программа повышения квалификации рассчитана не менее чем на 50 часов. Квалификацию подрядчика стоит проверить до подписания договора.
Права охранников на мероприятии
При обеспечении порядка частные охранники вправе (ч. 10 ст. 15 ФЗ-427):
- контролировать доступ участников и зрителей и их размещение;
- встречать и сопровождать зрителей до мест, указанных в билетах, и после окончания — до выхода;
- совместно с Росгвардией и полицией участвовать в осмотре людей и вещей, в том числе техническими средствами; при отказе от осмотра не допускать человека на мероприятие;
- ограничивать проход в зоны, определённые организатором;
- требовать соблюдения порядка и правил поведения;
- информировать о действиях при угрозе чрезвычайной ситуации и эвакуации;
- принимать меры по обеспечению порядка и безопасности.
Если человек совершает противоправное посягательство или нарушает порядок, охранник вправе его задержать и обязан незамедлительно передать в полицию (ч. 3 ст. 15).
ПП о мероприятиях: какие требования применяются
Если площадка относится к местам массового пребывания людей, действуют требования к антитеррористической защищённости, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272: объект категорируется, оформляется паспорт безопасности, назначаются ответственные. Для официальных спортивных соревнований дополнительно применяются Правила обеспечения безопасности, утверждённые постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353.
Это не заменяет договор с ЧОО: требования Правительства определяют, что должно быть сделано на объекте, а ФЗ-427 — кто и на каком основании это делает.
Как организовать охрану: чек-лист
- Проверить лицензию ЧОО и запись в реестре лицензий.
- Определить зоны, входы, маршруты досмотра и эвакуации.
- Заключить договор с обязательными условиями и направить копию в Росгвардию.
- Утвердить должностную инструкцию и передать копию с уведомлением.
- Проверить удостоверения, личные карточки, медицинские заключения и периодические проверки охранников.
- Назначить старшего, организовать связь и взаимодействие с полицией и Росгвардией.
- Провести инструктаж по эвакуации и действиям при чрезвычайной ситуации.
Ответственность за нарушение правил частной охранной деятельности — административная, за превышение полномочий — уголовная. Договором можно установить порядок возмещения ущерба и предел ответственности ЧОО при надлежащем исполнении обязательств (ч. 6 ст. 8 ФЗ-427).